珠海首席数据官：数据要素市场化配置改革的新篇章
元描述: 珠海市政务服务和数据管理局首席数据官郑大鹏分享了珠海在数据要素市场化配置改革中的经验和未来规划，探讨了如何推动公共数据治理与开发利用，以及珠海优化政务服务，打造“珠事通”政府服务品牌，助力“数字湾区”建设。
引言: 在数据成为关键生产要素的时代，广东省全面推行首席数据官制度，为数据要素市场化配置改革注入新活力。珠海作为改革开放的前沿阵地，积极探索公共数据开发利用，率先印发全省首个市级数据要素市场化配置改革行动方案，并取得了丰硕成果。本文将对话珠海市政务服务和数据管理局首席数据官、局长郑大鹏，深入探讨珠海在数据要素市场化配置改革中的经验和未来规划。
首席数据官：数据治理与应用的领航者
首席数据官制度是广东省深入推进数字政府改革建设和数据要素市场体系建设的一项重要制度安排，旨在加强数据管理，提升数据治理能力，促进数据要素市场化配置。 作为首批试点城市，珠海在首席数据官制度试点工作中积累了丰富的经验，取得了显著成效。
数据要素：激活潜能，驱动发展
郑大鹏指出，首席数据官必须对数据有深刻的认识：
- 数据要素的零边际成本特性: 数据要素的价值需要通过大数据汇聚和使用才能充分发挥。
- 持续学习的重要性: 大模型的应用给首席数据官带来了新的挑战，需要不断学习和应用新技术。
- 打破“本位主义”: 需要打破传统的框架式行政管理思维，实现数据标准化，促进数据要素的有效利用。
- 经济思维和宏观意识: 数据要素开发利用最终要服务于社会经济发展。
珠海在数据要素市场化配置改革中，建立了完善的首席数据官组织架构，并制定了相应的管理办法和评价机制。目前，珠海的公共数据开放数据量在全省排名首位，未来将进一步推动公共数据的跨部门、跨层级、跨区域应用，激发全社会运用公共数据的能力。
公共数据：释放价值，赋能产业
珠海近年来积极探索公共数据开发利用，推出了多款公共数据产品，例如：
- “珠海市高新区停车数据监测产品”，为城市交通规划决策提供数据支持。
- “企业商机线索挖掘”和“涉企政策智能解读”数据产品，为产业服务提供数据支持。
- “珠海主城区老龄人群分析数据产品”，是全国首个基于居家智慧养老数据产品。
然而，在推动公共数据资源管理和运营机制改革的过程中，珠海也遇到了许多挑战，包括：
- 数据管理体系建设: 需要构建健全的数据共享体制机制，满足政府和企业对数据资源的需求。
- 数据资源共享开放和开发利用: 需要建立跨部门、跨地区的协调机制，激发全社会参与数据要素市场建设的积极性。
- 数据资源登记与安全管理: 需要制定数据治理能力评估和数据安全管理制度，确保数据安全与合规。
为了解决这些挑战，珠海正积极探索不同行业领域发掘更多公共数据产品，制定公共数据授权运营工作方案，推动公共数据产品走向市场化。
“数据要素×”行动：赋能千行百业
国家数据局等部门发布了《“数据要素×”三年行动计划》，旨在推动数据要素赋能千行百业。广东省也正在深入开展“数据要素×”行动，珠海将重点发力以下行业和领域：
- 工业领域: 通过挖掘和分析工业制造过程中的海量数据，实现生产过程的智能化、精细化管理，提高生产效率和产品质量。
- 城市治理: 通过数据挖掘和分析，提升城市治理的效能和水平，推动“金湾区城市大脑慧眼共治”和“数字城管网格化进小区”等工作。
- 商贸流通和文化旅游: 通过“数据要素×”大赛，创新一批基于数据要素的数字化解决方案或应用，解决商贸流通和文化旅游领域的痛点。
政务服务：打造“珠事通”政府服务品牌
珠海市将推出一系列措施优化政务服务，推动实现“高效办成一件事”，打造“珠事通”政府服务品牌：
- 建强服务载体，推动线上线下融合: 统筹整合涉企服务渠道、服务资源、服务力量，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”。
- 提升涉企服务供给能级: 围绕企业全生命周期、产业全链条，为企业提供套餐式的整体方案，谋划打造一批特色服务场景。
- 推动办事流程升级优化: 以应用场景为驱动，以技术赋能为引擎，推进数据互通、应用协同、交互优化，降低企业办事成本。
- 构建多元协同的涉企服务生态: 推动政府、社会、企业三方协同，推动政务服务资源下沉至基层，健全线上线下园区帮办代办服务体系。
珠海市人民政府印发了《珠海市推动“高效办成一件事”打造“珠事通”政府服务品牌若干措施》，提出23项工作措施，旨在实现珠海涉企服务从“优”到“精”的全面跃升。
助力“数字湾区”建设：深度融合，协同发展
珠海将充分发挥自身优势，助力“数字湾区”建设：
- 深化实施“湾区通”工程: 通过“数字湾区”建设，推动数字政府“六通一融”，牵引带动大湾区全面数字化发展。
- 推动港澳融入国家发展大局: 发挥毗邻港澳的区位优势，推动港澳融入国家发展大局。
- 做大做强澳珠极点: 在与港澳更高层次的深度融合中，打造珠江口西岸都市圈核心，加快粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内联系，增加经济纵深。
- 支持服务横琴粤澳深度合作区建设: 推动横琴港澳社保服务深度融合，共同推动粤港澳大湾区政府服务衔接融合，赋能湾区居民“生活通”。
- 探索跨境数据流动共享: 探索在横琴打造离岸数据中心，将珠海相关政务服务数据与澳门相关数据共同汇聚与治理，实现跨境数据流动共享。
常见问题解答:
- 首席数据官制度的核心内容是什么？
首席数据官制度旨在加强数据管理，提升数据治理能力，促进数据要素市场化配置，为数字政府建设和数据要素市场体系建设提供支撑。
- 珠海在数据要素市场化配置改革中取得了哪些成果？
珠海建立了完善的首席数据官组织架构，制定了相应的管理办法和评价机制，公共数据开放数据量在全省排名首位，并已推出一系列公共数据产品。
- 珠海如何推动公共数据资源管理和运营机制改革？
珠海正积极探索不同行业领域发掘更多公共数据产品，制定公共数据授权运营工作方案，推动公共数据产品走向市场化。
- “数据要素×”行动对珠海的意义何在？
“数据要素×”行动将赋能珠海的工业领域、城市治理、商贸流通和文化旅游等产业，推动珠海经济社会高质量发展。
- 珠海如何优化政务服务，打造“珠事通”政府服务品牌？
珠海将以“制度创新+数字赋能”双向驱动，围绕高效服务企业推出23项工作措施，旨在实现珠海涉企服务从“优”到“精”的全面跃升。
- 珠海如何助力“数字湾区”建设？
珠海将深化实施“湾区通”工程，推动数字政府“六通一融”，牵引带动大湾区全面数字化发展，并积极推动港澳融入国家发展大局，与港澳实现更高层次的深度融合。
结论:
珠海在首席数据官制度的引领下，积极探索数据要素市场化配置改革，取得了丰硕成果。未来，珠海将继续深化数据要素市场化配置改革，推动公共数据开发利用，优化政务服务，助力“数字湾区”建设，为广东省乃至全国的数据要素市场化配置改革贡献力量。
