上海营商环境：聚焦“获取经营场所”，打造投资热土
元描述： 上海市政府积极优化营商环境，聚焦“获取经营场所”，通过简化审批流程、整合信息平台、加强监管力度等措施，为企业提供高效、便捷的服务，吸引更多企业落户上海，打造投资热土。
吸引人的段落： 想要在上海开拓事业，获取经营场所是第一步。但你是否担心繁琐的审批流程、漫长的等待时间？别担心！上海市政府正在大力优化营商环境，特别是在“获取经营场所”方面，推出了多项改革举措，让企业能够快速、便捷地获得经营场所，顺利开拓市场。从简化审批流程到整合信息平台，从加强监管力度到提供人性化服务，上海正在为企业创造一个更友好的投资环境，吸引更多企业落户上海，共同发展。
上海营商环境：聚焦“获取经营场所”
“在上海，不管是新建、购买还是租赁不动产，企业都能够获得有效的产权保障和高效透明的公共服务。” 2024年8月9日，“大咖聊营商”系列研讨会第一期会议的获取经营场所专场上，上海市土地储备中心副主任胡进这样说道。
这句话并非一句空洞的口号，而是上海市政府在优化营商环境方面取得的实际成果的真实写照。近年来，上海市政府积极响应国家号召，将“获取经营场所”作为优化营商环境的重点领域，出台了一系列改革举措，旨在为企业提供更便捷、高效、透明的服务，吸引更多企业落户上海，共同发展。
上海“获取经营场所”：审批流程简化，效率大幅提升
“获取经营场所对于企业来说是至关重要的，因为经营场所决定了交通、税收、劳动力、原材料，包括市场商业的要素，同时也决定了企业在税收、法律、环保要求方面需要履行的义务。” 胡进这样说道。
为了让企业能够快速、便捷地获得经营场所，上海市政府在审批流程方面进行了大力改革，取得了显著成效。
1. 不动产登记：实现“一窗受理、集成办理”
办理不动产登记是企业获取经营场所的一个重要内容。上海市政府通过资源整合、流程创新和系统的共享，提升不动产登记的水平，推进“一窗受理、集成办理”跨部门和跨业务的协同服务，实现从“多门、多次”向“一窗、一次”的转变。
2. “一站式”尽职调查查验服务：助力企业决策，降低风险
在不动产交易过程中，由于标的物价值高，交易双方往往会在办理不动产登记之前，想尽可能详尽地调查不动产状况和交易对象的情况。为了满足上述需求，上海市规划资源局会同各相关部门进一步整合信息，推出了“一站式”尽职调查查验服务。
目前，服务平台已归集不动产产权信息（含基本信息、权利负担信息）、交易对方企业信息（含企业登记、经营状况、欠税信息、破产查询、企业失信被执行信息）、其他相关信息（含分区规划、国有土地使用权受让转让情况、房地产交易情况、建筑许可情况等）。自今年6月11日正式上线“一网通办”以来，“一站式”尽职调查查验服务已使用逾千次，为企业群众提供近万条信息服务。
3. “全程网办”服务：线上申请，线下无需跑腿
为了提升不动产登记的便利度，上海市政府推出了企业一二手房转移登记“全程网办”服务，企业通过登陆一网通办，在线申请后由后台将材料自动推送税务和登记部门，部门间通过共享库实现数据共享和信息集成，申请人线上缴纳税费后即可自动获取电子不动产权证书或选择邮寄纸质产证。
同时，为了优化服务，拓展在线投诉渠道，上海市政府已整合上线上海市不动产登记和地籍调查投诉平台，强化企业和社会的监督。
4. “跨省通办”示范样板：长三角区域协同，打造一体化服务
全程网办系列服务的推出也为“跨省通办”工作打好基础，持续打造以“全程网办”为主，线下帮办为辅的长三角“跨省通办”示范样板。
上海“获取经营场所”：工程建设项目审批提速，助力企业快速投产
除了不动产登记，在工程建设项目审批方面，上海市政府也推出了大量改革举措。上海建科造价咨询有限公司副总经理岳阳总结说，上海在审批方面的举措分为简化归集审批事项、打造一个平台提升审批效能、成立一个中心打造优质服务三个方面。
1. 简化归集审批事项：实现“一站式办理”
针对产业项目，目前核心的审批阶段已经归集为“一站式办理施工许可”、“一站式综合竣工验收”，将原来多个事项整合到一个口子，给予企业较为简明清晰的审批办理实施路径。
2. 打造一个平台提升审批效能：信息共享，流程优化
上海市政府通过打造统一的审批平台，实现信息共享，流程优化，提升审批效率。
3. 成立一个中心打造优质服务：专业服务，高效审批
上海市政府成立专门的审批服务中心，为企业提供专业、高效的审批服务，解决企业在审批过程中遇到的各种问题。
上海“获取经营场所”：园区开发提速，加快企业落地
临港集团是新片区开发建设的主力军，吸引了超过一万六千家企业落户。作为园区开发平台，临港集团规划设计部副总监周凌对审批效率不断提速有着很深的感触。
1. 规划资源部门：提供强有力支撑，促进产城融合
在源头土地的获取阶段，规划资源部门对产城融合的支撑力度提高了，为企业获取土地提供了高效便捷的通道。
2. 项目实施阶段：审批效率大幅提升，加快项目落地
项目实施阶段的审批效率大幅提升，企业能够更快地获得审批，加快项目落地。
3. 项目验收阶段：推行“多验合一”，提高投产效率
在项目验收阶段，推行“多验合一”，将多个验收环节合并，极大提升了企业投产效率。
4. “分期验收、单体验收”：灵活度更高，投产时间更短
为了解决传统验收制度缺乏灵活性的问题，临港集团下属平台产业区公司通过“分期验收、单体验收”创新制度完成了12个单体的提前验收工作，面积达11万方。
这十余个产业项目通过先期临水、临电的接入为外部市政水电气配套设施建设争取了时间。利用这个时间差，他们可以提前进场装修，使得企业的投产时间提前了6-8个月，涉及产业项目投资约40亿元。
上海“获取经营场所”：环境许可优化，助力企业绿色发展
“环境许可在我国主要是环境影响评价，也就是通常所说的环评。作为项目开工前的重要行政许可事项之一，环评始终是优化营商环境的重点改革领域之一。”上海市环境科学研究院工程师周洁玫表示，环评的审批数量大幅减少。
1. 环评审批数量大幅减少：简化流程，降低企业成本
改革以来，上海市实施登记管理的项目数量降低了80%，报告表审批数量降低约50%，报告书审批数量降低约13%。相比于改革前的2018年，2023年纳入环评管理的项目数量降低75%，全市80%到90%的建设项目实施登记管理，无需办理环评审批，大大节约了企业开办时间和成本。
2. 环评审批速度显著加快：承诺制，限时办结
上海市环境影响报告书和报告表承诺办结时限分别缩减至自受理之日起15个工作日和7个工作日。通过推行告知承诺等改革举措，上海市报告书审批时间由2018年平均33.5个工作日减少至2023年的平均7.5个工作日，缩短77%。
3. 新一轮优化营商环境及环评改革：惠企政策，助力绿色发展
近日，上海又出台了新一轮的优化营商环境及环评改革文件，在惠企方面将推出更大力度的改革举措，包括实施区域空间生态环境评价，推行生态环境领域事项综合许可，聚焦集成电路、生物医药等重点行业，制定专项生态环境准入支持政策。周洁玫说，“这都为企业节省了不少时间。”
上海“获取经营场所”：吸引外资，享受无差别待遇
国外企业获取经营场所，是否享有同样的便利？
“我国支持鼓励各类经营主体购买或租赁厂房等不动产，依法从事工业、商业等活动，促进经济社会发展。”胡进还特别强调，我国现行法律政策对国内、外企业购买或租赁厂房的期限、位置、建筑高度等方面没有限制性规定，国内外企业均可依法购买或者租赁，都能够享受无差别待遇，适用同样的优惠政策。
常见问题解答
1. 上海市政府在优化营商环境方面有哪些具体举措？
上海市政府在优化营商环境方面，聚焦“获取经营场所”，推出了多项改革举措，包括简化审批流程、整合信息平台、加强监管力度、提供人性化服务等，旨在为企业提供更便捷、高效、透明的服务，吸引更多企业落户上海，共同发展。
2. 上海市政府在简化审批流程方面做了哪些努力？
上海市政府在简化审批流程方面，主要做了以下努力：
- 不动产登记方面，推进“一窗受理、集成办理”跨部门和跨业务的协同服务。
- 工程建设项目审批方面，简化归集审批事项，实现“一站式办理”。
- 环境影响评价方面，实施登记管理的项目数量降低80%，报告表审批数量降低约50%，报告书审批数量降低约13%。
3. 上海市政府在打造信息平台方面做了哪些工作？
上海市政府在打造信息平台方面，主要做了以下工作：
- 推出“一站式”尽职调查查验服务，整合不动产产权信息、交易对方企业信息、其他相关信息等。
- 建设统一的审批平台，实现信息共享，流程优化。
4. 上海市政府在加强监管力度方面做了哪些工作？
上海市政府在加强监管力度方面，主要做了以下工作：
- 推出企业一二手房转移登记“全程网办”服务，实现线上申请，线下无需跑腿。
- 整合上线上海市不动产登记和地籍调查投诉平台，强化企业和社会的监督。
5. 上海市政府在提供人性化服务方面做了哪些工作？
上海市政府在提供人性化服务方面，主要做了以下工作：
- 为企业提供专业、高效的审批服务，解决企业在审批过程中遇到的各种问题。
- 推行“分期验收、单体验收”，提高验收投产的灵活性。
6. 上海市政府对国内外企业在“获取经营场所”方面是否有区别对待？
上海市政府对国内外企业在“获取经营场所”方面没有区别对待，国内外企业均可依法购买或者租赁，都能够享受无差别待遇，适用同样的优惠政策。
结论
上海市政府积极优化营商环境，聚焦“获取经营场所”，通过简化审批流程、整合信息平台、加强监管力度等措施，为企业提供高效、便捷的服务，吸引更多企业落户上海，打造投资热土。相信未来上海的营商环境会越来越好，成为更多企业投资兴业的理想之地。
